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论坛在中央财经大学安秀梅教授的主持下拉开帷幕。她表示，本次论坛汇聚了行业智慧、凝聚多方共识，通过深入探讨PPP领域的前沿问题与实务难点，共同为推动中国PPP事业的规范化、法治化与可持续发展贡献智慧与力量。

中央财经大学

安秀梅教授

中央财经大学财政税务学院樊勇院长代表主办方致辞。他首先对与会嘉宾表示热烈欢迎，并对承办方北京市惠诚律师事务所的周密筹备表示感谢。樊院长强调，中央财经大学作为我国财经领域的重要人才培养和科学研究基地，始终站在国家财经政策研究和实践探索的前沿。未来，学校将继续发挥学科优势，搭建更高水平的交流平台，推动PPP理论研究与实务操作的深度融合。

中央财经大学财政税务学院

樊勇院长

北京市惠诚律师事务所范世汶主任在代表承办方致辞时，首先感谢各位嘉宾拨冗莅临，并诚挚感谢主办方中央财经大学财政税务学院的信任，以及樊勇院长与安秀梅教授对论坛筹办的大力支持。他强调，PPP法律业务始终是惠诚律所的一块“金字招牌”，律所将一如既往地秉持专业精神，在PPP规范发展的进程中持续贡献“惠诚智慧”与“惠诚力量”。

北京市惠诚律师事务所

范世汶主任

权威视角：多维度深度分享

在主题演讲环节，三位专家带来了精彩分享：

清华大学投融资政策研究中心首席专家王守清教授在《杂谈84号文和存量PPP困境纾困》的主题发言中，结合今年国办转发财政部的《关于规范PPP存量项目建设和运营的指导意见》（国办函[2025]84号），从项目合规性、融资保障、依法履约、运营监管等多方面，对当前存量PPP项目面临的现实困境与纾困路径进行剖析，为项目各方理解政策内涵与推进实施提供了清晰指引。

清华大学投融资政策研究中心首席专家

王守清教授

中国工程咨询协会投融资专业委员会副主任宋映忠主任以《统筹政策工具、促进PPP存量项目平稳运行》为题，阐述了新形势下的政策工具类型，深入剖析了当前PPP存量项目在融资、履约、绩效等方面存在的突出问题，并提出通过统筹财政、金融与项目层面的政策工具，分类施策，以实现存量项目的平稳过渡与持续运营。

中国工程咨询协会投融资专业委员会副主任

宋映忠主任

北京市惠诚律师事务所执行主任薛起堂律师以《PPP存量项目争议解决》为题，从法律实务出发，系统分析了争议高发领域，并介绍了和解、专家评议、仲裁与诉讼等多种解决方式，为保障项目合法合规、防范潜在纠纷提供了系统性的策略建议。

北京市惠诚律师事务所执行主任

薛起堂律师

蓝皮书发布：思想交融，擘画未来

论坛的重要环节——《中国PPP蓝皮书》由中央财经大学安秀梅教授正式发布并予以介绍。蓝皮书是目前国内唯一一部专注研究PPP领域的权威著作，不仅系统梳理了当前PPP领域的热点问题和现实困境，更兼具"学术+工具"双属性，既是理论研究的重要参考，也是实务操作的实用指南，是PPP领域的重要智库产品。

中国PPP蓝皮书发布会

圆桌对话：凝聚共识，探索实施路径

下半场的圆桌对话由薛起堂律师主持，两场专题讨论气氛热烈，前瞻性强，通过自由交流的圆桌对话，各位专家齐聚一堂，踊跃发言，对PPP热点问题展开了讨论。

薛起堂律师

议题一：PPP规范发展与展望

由北京市惠诚律所重庆分所执行主任傅晓主持。会谈嘉宾为北京快轨公司教授级高级工程师朱玲、张家口市财政局PPP中心主任苏利军、北京明石博略管理咨询公司总经理姜楠、中国电建集团北方区域总部总经理戎建国、明树数据科技有限公司咨询总监郭瑞，嘉宾们涵盖政、企、咨、数等多方视角，就政策环境优化、投融资模式创新、绩效管理强化、风险防控机制完善等关键议题展开深度对话。讨论不仅梳理了当前PPP发展中存在的制度性与实操性问题，也对未来PPP在重点领域、新兴区域与跨界融合中的发展机遇进行了前瞻性探讨，共同为构建规范、透明、可持续的PPP发展新生态贡献了多元思路与实践智慧。

圆桌会议议题一

议题二：PPP存量项目法律问题

由北京市采安律师事务所高级合伙人孙丕伟担任主持人，会谈嘉宾为北京市大成律师事务所高级合伙人黄华珍、北京市君都律师事务所主任谭敬慧、北京市惠诚律师所苏州分所主任王政、棕榈股份总部风控法务总经理吴昊、中国国际贸易仲裁委员会资深仲裁员李成林，围绕PPP项目各阶段的核心法律问题展开了专业探讨，涵盖合规审查、合同精细化管理、履约风险控制及多元化争议解决机制等关键环节。会谈嘉宾们结合实务案例，就如何通过法律手段有效识别、分配与化解项目风险，以及仲裁、诉讼等争议解决方式在PPP项目中的具体应用与策略选择进行了务实交流，为提升PPP项目全流程法律保障水平贡献了专业智慧与解决方案。

圆桌会议议题二

作为国内PPP法律服务领域的专业力量，北京市惠诚律师事务所深度参与了中国PPP发展的进程，已为众多大型项目提供从识别、融资、履约管理到争议解决的全流程法律服务，形成了独特的专业优势。

未来，北京市惠诚律师事务所将继续秉持"投之以惠，报之以诚"的理念，以精湛的法律专业能力和敏锐的政策洞察力，为各地政府和社会资本提供更加优质、高效的法律服务，助力PPP项目规范运作、行稳致远。